Новые роли оборонки

Нові ролі оборонки

Фото: Сергей Старостенко

Или украинский ОПК способен стать драйвером экономического развития

По-настоящему оборонка понадобилась государству в критически важное время — в начале российской военной агрессии в 2014 году. Именно война многое изменила в оборонном сегменте, а ОПК понес реальных преобразований за необходимости обеспечивать ВСУ и другие силовые структуры оружием и военной техникой. В то же время и дальше выполнялись важные экспортные контракты, которые обеспечивали стране такие необходимые в сложные времена валютные поступления.

О скандалах в «Укроборонпроме» хорошо известно, тогда как о достижениях нашего ОПК говорят значительно меньше и реже. А они есть. Много кому «за поребриком», и внутри страны, очень хотелось бы как минимум замолчать такие примеры. Тем более что украинские оружейники активно вытесняют российские компании на внешнем рынке. Поэтому понятно, почему Кремль предпринимает все меры для дискредитации опасных для себя конкурентов из Украины. И он не будет пренебрегать никакими возможностями, в том числе и информационно-пропагандистскими акциями.

Оборонка играет важную консолидирующую роль в экономике страны, поскольку объективно заинтересована в выпуске качественно новых видов продукции, как чисто военного, так и двойного назначения. На устаревший товар спроса на рынке нет. В свою очередь, это способствует развитию экономики, поскольку к производственной цепочки приобщаются контрагентські предприятия, которые также заботятся о соответствии собственного производства самым высоким мировым (экспортной) стандартам.
Сегодня оборонные предприятия (государственные и частные) уже выпускают не только отдельные изделия, как было до недавнего времени, а целые наукоемкие системы и комплексы вооружений и военной техники (ВВТ) с высокой добавленной стоимостью. Это современный продукт, имеющий спрос на международном рынке. Война и необходимость обеспечить ВСУ всем необходимым подтолкнули украинский ОПК к созданию новых, современных видов ВВТ.

Хотя агрессия России в начале 2014 года и застала нашу оборонку врасплох, именно предприятия национального ОПК, преимущественно ГК «Укроборонпром», довольно оперативно обеспечили все виды ремонтов боевой техники в зоне АТО и наладили выпуск ряда необходимых для войска комплектующих изделий. В основном речь шла о ВВТ еще советских времен, которые надо было поддерживать в боеспособном состоянии.

Впрочем, уже тогда на государственном уровне было принято ряд важных для национальной безопасности решений о разработке новых типов реактивной и ракетной оружия (прежде всего крылатых и баллистических ракет), систем ПВО, стрелкового оружия, скрытого связи, БПЛА, РЭБ, боеприпасов (прежде всего для высокоточных артиллерийских и ракетных систем), а также глубокую модернизацию боевых самолетов и вертолетов, создание новых видов активного бронезащиты.

Удачные примеры

Результаты этого мы видим уже сегодня. Это противокорабельная крылатая ракета «Нептун», оперативно-тактический ракетный комплекс «Гром», реактивные системы залпового огня «Ольха» и «Ива» (на замену РСЗО «Град»), модернизированные до стандарта 4+ истребители Миг-29 (с возможностью поражения наземных целей), беспилотники различного назначения, боевые роботы, автомат «Малыш», ряд боеприпасов (в частности, высокоточные), бронированные артиллерийские и десантно-штурмовые катера и тому подобное. Важно, что все новые системы проходят испытания в реальных боевых условиях и лишь после этого предлагаются на экспорт. Благодаря качественной продукции украинские производители получают уникальный шанс выйти на внешние рынки. Речь идет про современные танки, БТР, транспортные самолеты и вертолеты, мобильные противотанковые комплексы.

Оборонка играет важную консолидирующую роль в экономике страны, поскольку объективно заинтересована в выпуске качественно новых видов продукции, как чисто военного, так и двойного назначения. В свою очередь, это способствует развитию экономики

Успешная реализация экспортных контрактов позволяет стране получать валюту и осваивать новые рынки. По данным Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), экспорт украинских вооружений и услуг долгое время держится в первой десятке мировых экспортеров (в 2018 году 12-е место).

По классике жанра, конкурентоспособная продукция может выпускаться только на качественном и современном оборудовании, что значительно стимулирует производителей к техническому переоснащению, приобретению нового оборудования и технологий, которые дают предприятиям новые уникальные возможности. Все это мы наблюдаем на предприятиях украинского ОПК.

Попытки объединить усилия были и раньше, но, к сожалению, пока безуспешны. Так, в апреле 2017-го с целью углубления кооперации государственного и частного секторов отечественного ОПК был создан оборонительный хаб — мощное объединение в составе 583 предприятий, из которых 134 входили в ГК «Укроборонпром», а более 50 — Лиги оборонных предприятий Украины. Остальное производственных объектов формально остались независимыми, но привлекались концерном к работам в рамках программы импортозамещения.

Имеющийся потенциал

Сегодня ядро отечественного ОПК образует более 300 предприятий различных направлений деятельности и форм собственности, задействованных в реализации государственного оборонного заказа (ГОЗ) и экспортных контрактов, а также в предоставлении соответствующих услуг. Из них 98 субъектов государственной формы собственности (в частности, 57 прибыльных) относятся к ГК «Укроборонпром», остальные (около 200) — частные производители. При этом почти половина объемов ДОЗ приходится на частные предприятия, и их доля постоянно растет.

Возможно ли увеличение количества компаний и соответственно работников, которые хотели бы участвовать в выпуске ВВТ, испытаниях и поставках украинской армии или на экспорт? Теоретически да, официальных ограничений не существует. Все будет зависеть от стоимости и качества предлагаемого продукта, а также его соответствия потребностям ВСУ или мирового рынка вооружений.

Количество работников на предприятиях отечественного ОПК, по данным Министерства обороны Украины, за последние годы увеличилась на 25%. Выросла и заработная плата. Например, на предприятиях, занимающихся бронетехникой, в среднем более чем в 4,5 раза.

ОПК как локомотив экономики

Изготовление вооружения всегда относилось к высокотехнологичной сферы и требует значительного финансирования. Здесь украинская оборонка не исключение. По данным информационно-консалтинговой компании Defense Express, в 2018-м на развитие вооружения и военной техники в Украине было выделено 17,3 млрд грн. В 2019 году на это планируют направить 16,3 млрд грн. Дополнительно для удовлетворения потребностей войска в новых видах ВВТ из государственного бюджета было выделено 4 млрд грн, полученных в рамках конфиската финансовых ресурсов. Еще 3,15 млрд грн Министерству обороны Украины был предоставлен под государственные гарантии.

Кроме того, бюджетные средства на развитие оборонки (для подготовки производств нового вооружения) выделяются в рамках Министерства экономического развития и торговли. В частности, в 2019 году предусмотрено 2,42 млрд грн (в 2018-м было 3,043 млрд грн). Правда, деньги для закупки нового оборудования поступали только на государственные предприятия, а это дискриминирует частные компании, участвующих в выполнении ГОЗ.

Выполнения ГОЗ и экспортных заказов побуждает к технологическому обновлению производства и привлечения значительных инвестиций. В то же время создаются принципиально новые линии производства, прежде всего в секторах, предприятия которых остались на оккупированных территориях и не имеют аналогов в стране, и/или в части выпуска тех видов или критически важных компонентов ВВТ (порох, детонаторы и тому подобное), которые ранее импортировались.

Более того, Украина входит в семерку стран мира, способных выпускать как самолеты собственных конструкций, так и целый ряд авиационных двигателей различной мощности и назначения. Все это большой ресурс для дальнейшей экспансии нашей продукции на мировом рынке.

В то же время необходимо осознание на уровне руководства государства важность развития ОПК не только как потенциального источника получения твердой валюты, но и как средства привлечения инноваций и инвестиций, способствовать развитию целых направлений отечественной экономики и прикладной науки. То есть известное «Покупай украинское» нужно реализовать на практике.

К сожалению, имеем совсем другие примеры. Вспомнить хотя бы историю с подписанием МВД Украины контракта стоимостью более €700 млн на приобретение у Франции 55 вертолетов (при наличии современного вертолетного производства на ОАО «Мотор Сич»), а недавно еще и 25 патрульных катеров (за недостаточного загрузки отечественных мощностей). А если не будет отечественных заказов на самолеты и вертолеты, украинское авиастроение и дальше будет деградировать и государство будет нести потери. Правда, учитывая заявление, которое прозвучало во время последнего авиасалона в Ле-Бурже, о возможном заключении контракта уже до конца текущего года из МВД Украины на приобретение партии новых самолетов Ан-178, не исключено, что этот год станет переломным.

Вызовы времени

По прогнозам экспертов, войны будущего будут преимущественно дистанционными, удары будут наноситься издали, вне пределов досягаемости средств ПВО-ПРО противника. Поэтому развитие средств воздушного (космического) нападения и защиты от него приобретает особое значение уже сегодня. И отечественные разработки в этой области являются достаточно весомыми.

Соответствующий потенциал и опыт Украина имеет и в создании новых РЛС различного назначения. Прежде всего это станции, работающие в системе ПВО-ПРО. Последняя разработка — РЛС 80К6Т класса 3D кругового обзора (рабочее название «Аист»), которую разработал НПК «Искра» (г. Запорожье) за свой счет. Она способна обнаруживать и сопровождать одновременно до 300 целей (самолеты, вертолеты, баллистические и крылатые ракеты) на расстоянии до 500 км на всех диапазонах высот.

О своей заинтересованности в приобретении РЛС сообщали военные атташе нескольких иностранных государств, в частности США. В последнем случае известно, что вопрос ПВО-ПРО является одним из ключевых приоритетов развития национальной обороны.
Если говорить о ракетную технику, то за счет иностранного заказчика уже создана оперативно-тактический ракетный комплекс (ОТРК) средней дальности «Гром» (до 280 км), что именно проходит войсковые испытания. Это первая такая разработка, реализованная в Украине. В этом году упомянутый комплекс должен быть взят на вооружение и в несколько модифицированной версии (увеличена дальность) серийно выпускаться и для нужд ВСУ (ОТРК «Сапсан»).

Завершен цикл испытаний первой украинской высокоэффективной ПКР «Нептун», которая позволит уверенно чувствовать себя рядом с агрессивным соседом, прежде всего на морском направлении. На сегодня ПКР готова к серийному производству. Госзаказ оценивается в 250 ракет плюс определенное количество мобильных комплексов (пусковых установок, машин управления и другой техники). Система уже активно предлагается на экспорт в береговом и корабельном вариантах (носители-корветы типа «Владимир Великий» и ракетные катера типа «Лань»). Вскоре должна быть разработана также версия ПКР «Нептун» воздушного базирования (носители-самолеты типа Су-24 или Су-27).

Завершены государственные испытания, принят на вооружение и запущен в серийное производство первый украинский ракетный комплекс с корректированным боеприпасом «Ольха». Во время реализации этого проекта было налажено производство (впервые в стране) ракетного топлива, габаритных корпусов снарядов, элементов точной механики, новых конструкционных материалов, элементной базы и ключевых элементов системы управления огнем, разных больших и малых комплектующих деталей.

А еще предприятия украинской оборонки много сделали для того, чтобы занять лидирующие позиции в разработке и выпуске противотанковых средств и войти в элитный клуб в составе семерку стран, имеющих полный цикл производства высокоточных боеприпасов. Некоторые из них уже активно закупают иностранные заказчики. Есть спрос на украинские ПТРК «Стугна» и «Корсар», которые поставляются Иордании, Египта и Саудовской Аравии. Недавно сообщалось о подписании контракта на экспорт крупной партии украинских мобильных противотанковых комплексов к одной из стран Персидского залива.

Среди важных направлений развития отечественного ОПК должно быть возрождение и ускоренное развитие кораблестроения. Консолидирующая роль оборонки здесь усматривается в приватизации предприятий отрасли и обеспечении последних заказами, обновлении производственных мощностей, налаживании системы подготовки кадров. Возрождение военного кораблестроения (ракетные катера, корветы, тральщики, вспомогательные суда) поможет оживить отрасль и экономику в целом.

Одновременно это позволит создать благоприятные условия для постепенного строительства коммерческих, морских и речных судов, в первую очередь зерновозов, танкеров, барж, буксиров. Учитывая перспективы увеличения выращивания и экспорта украинского зерна на государственном уровне стоило бы задуматься над созданием национальной акционерной судоходной компании с исключительным правом транспортировать отечественные товары, в том числе и на экспорт. Предприятие надо будет обеспечить необходимым флотом и специалистами, а это, в свою очередь, будет стимулировать развитие морского образования, кораблестроительной науки и соответствующих исследований.

От такого сценария выиграют и смежные отрасли, прежде всего машиностроительная, металлургическая, мореходство. Это поможет создать новые рабочие места здесь, дома, а не за рубежом.

Херсонский судостроительный завод «Паллада», принадлежащего ГК «Укроборонпром», в 2017 году осуществил поставку на Кипр автономного композитного плавучего дока. В 2018-м еще один плавдок поставили на экспорт до Южно-Африканской Республики. Речь идет о строительстве на продажу и других доков и вспомогательных и коммерческих судов.

Впрочем, системного подхода здесь нет. К сожалению, украинская судостроительная отрасль в целом лишена поддержки государства и вынуждены выживать самостоятельно. Заводам не хватает инвестиций, новых технологий, подготовки кадров. Более того, чувствуется отток квалифицированных кадров за границу (в Польшу, страны Балтии, ОАЭ, России).

Упущенные возможности

В 2014 году в результате агрессии России было потеряно также треть крупнейших предприятий, в том числе три завода ГК «Укроборонпром», что работали в Крыму (Керчь, Севастополь, Феодосия). Сегодня все они незаконно используются для выполнения заказов ВМФ РФ.

Но и с теми предприятиями, которые остаются в распоряжении отечественной оборонки (преимущественно ГК «Укроборонпром»), пока не все в порядке. За длительное отсутствие Морской доктрины, Морской стратегии и недооценки руководством государства важности кораблестроительной (судостроительной) отрасли и морского направления в целом мы уже потеряли много времени и возможностей. В частности, если бы определенных усилий прилагали к реализации совместного черноморского проекта корабля класса «корвет», Украина могла бы стать лидером тринаціональної (Украина, Румыния и Болгария) или даже двонациональной (Украина и Румыния) программы по их строительству. Впоследствии такая продукция стала конкурентоспособной и на внешнем рынке.

Подтверждением этого является опыт Украины в проектировании и строительстве боевых кораблей, наличие в ДПЦК (входит в состав ГК «Укроборонпром») готового проекта. К тому же ВМС всех упомянутых черноморских стран нуждаются в обновлении и именно корветов, предназначенных для использования в одинаковых условиях Черного и/или Средиземного морей.

Такой подход дал бы возможность удешевить строительство, сэкономить значительные средства и в сжатые сроки получить необходимое количество вполне современных боевых кораблей, которые отвечали бы стандартам стран НАТО. К сожалению, этого не произошло, хотя на сегодня еще не все потеряно. Ни Румыния, ни Болгария до сих пор не построили для своих ВМС новых корветов, хотя и сделали определенные шаги в этом направлении.

В поисках партнеров и союзников

Создание современных образцов ВВТ требует значительных средств и времени, поэтому не все страны мира, даже промышленно развитые, могут себе позволить такую роскошь. Впрочем, необходимость в новых вооружениях и уменьшении расходов объективно подталкивает к тому, чтобы делать это совместно с другими участниками процесса.

Сегодня украинская оборонка находится в активных поисках потенциальных иностранных партнеров и инвесторов. Наша аэрокосмическая отрасль хотя и частично, но уже интегрирована в такие крупные международные космические проекты, как Antares и Vega. Уже есть определенные успехи в военно-техническом сотрудничестве (ВТС) с такими странами, как США, Китай, Казахстан, Польша, Турция, Саудовская Аравия, Мьянма, Таиланд. Недавно нашими разработками заинтересовались и некоторые страны Персидского залива, включая ОАЭ. На особое внимание заслуживают здесь Соединенные Штаты, которые следят за реформой украинского ОПК и готовят собственные рекомендации по ее ускорения и качественных изменений. Также рассматривается возможность наращивания двустороннего ВТС Украины с США, в частности относительно усиления системы ПВО и ВМС ВСУ. В то же время Соединенные Штаты открыты для развития ВТС с Киевом в формате » Foreign direct sales.

Нові ролі оборонки

Конфликт интересов. Военно-техническое сотрудничество Украины и Турции (благодаря которой у ВСУ появились ударные беспилотники Bayraktar TB2) может значительно осложниться из-за политические осложнения между Вашингтоном и Анкарой

После прекращения действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе нельзя исключать начала новой гонки вооружений и обострение конкуренции между странами ЕС и США. Такой сценарий вряд ли можно считать положительным для мира в целом. Однако если такое произойдет, украинские оружейники смогут увеличить экспорт и активизировать сотрудничество с целым рядом стран. С одной стороны, это, безусловно, можно рассматривать как шанс, а с другой — как испытание. Ведь, несмотря на позицию Соединенных Штатов, определенные ограничения для ВТС Украины с некоторыми странами сохраняются.

Среди ключевых изменений в ОПК американские эксперты называют дальнейшее реформирование ГК «Укроборонпром» с созданием на его базе ряда специализированных оборонных холдингов европейского образца, а также реформирования системы госуправления оборонной промышленностью. При этом обязательным условием является интеграция национального ОПК в глобальный оборонный рынок и снятие нормативных ограничений относительно привлечения в него частных инвестиций.

Правда, существуют определенные проблемные и политические вопросы через споры некоторых наших партнеров из США, которые не заинтересованы в развитии отдельных оборонных сегментов Турции и «настоятельно рекомендуют» не сотрудничать с ней. Понятно, что Украина как получатель военной помощи Соединенных Штатов должна прислушиваться к мнению Белого дома. Возможно, это так, но ведь речь идет о нашу безопасность и наши интересы, которым непосредственно угрожает агрессор. Поэтому стоит убедительно и последовательно аргументировать свой интерес и стоять на своем. Тем более что Турция, несмотря на все уловки ее президента, пока остается членом НАТО! Безоговорочное и некритическое выполнение Украиной американских пожеланий в 1998 году уже обернулось для нас потерей выгодного Бушерского контракта на изготовление харьковским Турбоатомом паровых турбин для Бушерской АЭС в Иране, который на удивление быстро перехватила Россия.

В сухом остатке мы так и не получили обещанной компенсации ни тогда, ни после отказа от ядерного оружия. Даже сегодня, после явного нарушения Россией суверенитета и территориальной целостности Украины, США и Запад в целом довольно сдержанные и не спешат предоставлять нам оборонные технологии. Что мы должны делать, чтобы предотвратить повторение таких случаев и одновременно отстоять национальные интересы в оборонке? Как отметил в недавнем интервью директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак, Украине надо развивать свое. Как самостоятельно, так и в рамках совместных двусторонних и многосторонних программ.

Например, в 2018 году государственные и частные предприятия ОПК Украины были признаны самыми активными участниками исследований Промышленно-совещательной группы НАТО (NIAG). Наши специалисты совместно с западными коллегами определяли основные векторы развития, работали над концептуальными подходами по таким основным направлениям, как обеспечение логистических возможностей, вертолетная техника следующего поколения, использование военной авиации различных типов и в различных условиях, автономные системы и техника, морские беспилотные системы и тому подобное.

Share